Законопроект о видеосудах ГПК, АПК и КАС

Вносят члены Совета Федерации

А.Ю. Русских, А.А. Клишас

Проект №____________

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 155¹ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статью 153¹ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в целях совершенствования доступа к правосудию в электронной форме

Статья 1

Внести в статью 155¹ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532; 2013, № 17, ст. 2033) следующие изменения:

1) часть вторую после слов «месту нахождения указанных лиц» дополнить словами «, а также при наличии технической возможности путем использования системы видеоконференц-связи с подключением к ней средств видеоконференц-связи лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков (далее – личные средства видеоконференц-связи)», дополнить предложением следующего содержания: «Требования к программному обеспечению, техническим и иным характеристикам личных средств видеоконференц-связи, порядок их проверки на соответствие указанным требованиям, а также порядок подключения личных средств видеоконференц-связи к системам видеоконференц-связи судов устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;

2) дополнить частью второй¹ следующего содержания:

«2¹. В целях участия в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи с подключением к ней личных средств видеоконференц-связи лица, участвующие в деле, их представители, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики обязаны не менее чем за пять дней до начала судебного заседания направить в суд заявление об участии в судебном заседании с использованием личных средств видеоконференц-связи. Указанное заявление может быть подано в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, направляемого с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал). К заявлению в электронной форме, направляемому с использованием единого портала, прилагаются электронные образы документов, удостоверяющих личность, и в случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, иные документы, подтверждающие полномочия соответствующих лиц. В случае подачи заявления на бумажном носителе, документы, удостоверяющие личность, направляются в виде заверенных заявителем копий, а документы, подтверждающие полномочия, — в виде оригиналов или нотариально удостоверенных копий.»;

3) дополнить частью третьей¹ следующего содержания:

«3¹. В случае, если участие в судебном заседании осуществляется путем использования системы видеоконференц-связи с подключением личных средств видеоконференц-связи, установление личности лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, подтверждение их полномочий, порядок участия в судебном заседании и представления доказательств осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) лица, использующие для участия в судебном заседании личные средства видеоконференц-связи, обязаны в момент подключения к системе видеоконференц-связи авторизоваться посредством единого портала. При этом, лицами, использующими для участия в судебном заседании личные средства видеоконференц-связи, могут быть использованы только учетные записи пользователей единого портала, личность которых подтверждена в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

б) лица, использующие для участия в судебном заседании личные средства видеоконференц-связи, обязаны самостоятельно обеспечить техническую возможность своевременного подключения к системе видеоконференц-связи при открытии судебного заседания, а также устойчивое соединение, позволяющее обеспечивать бесперебойное функционирование личных средств видеоконференц-связи;

в) установленные настоящим Кодексом требования о получении подписки у свидетелей, экспертов, переводчиков о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение не применяются. Факт разъяснения судом прав и обязанностей и предупреждения об ответственности за их нарушение в обязательном порядке фиксируется видеозаписью;

г) в случае невозможности использования судом системы видеоконференц-связи по причинам, зависящим от материально-технического оснащения суда или состояния коммуникационных сетей в месте его нахождения, и отсутствия в судебном заседании лица, заявление которого об участии в судебном заседании с использованием личных средств видеоконференц-связи было удовлетворено, суд откладывает судебное разбирательство;

д) полная или частичная невозможность использования личных средств видеоконференц-связи  лицами, участвующими в деле или иными участниками процесса, для подключения к системе видеоконференц-связи по причинам, не зависящим от материально-технического оснащения суда или состояния коммуникационных сетей в месте его нахождения, не является препятствием к рассмотрению дела;

е) в случае, если участие в судебном заседании осуществляется с использованием личных средств видеоконференц-связи лица, участвующие в деле, представляют в суд, рассматривающий дело, и направляют друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, заблаговременно.»;

4) дополнить частями пятой и шестой следующего содержания:

«5. Лица, участвующие в судебном заседании с использованием личных средств видеоконференц-связи, нарушающие порядок в судебном заседании или не подчиняющиеся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения могут быть отключены от участия в видеоконференц-связи, на что указывается в протоколе судебного заседания.

6. В судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи составляется протокол и ведется видеозапись судебного заседания, материальный носитель которой приобщается к материалам дела.».

Статья 2

Внести в статью 153¹ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012; 2010, № 31, ст. 4197; 2016, № 18, ст. 2513) следующие изменения:

1) часть 1 после слов «путем использования систем видеоконференц-связи» дополнить словами «посредством ее организации другим судом или с подключением средств видеоконференц-связи участников арбитражного процесса (далее – личные средства видеоконференц-связи) к системам видеоконференц-связи судов», дополнить предложением следующего содержания: «Требования к программному обеспечению, техническим и иным характеристикам личных средств видеоконференц-связи, порядок их проверки на соответствие указанным требованиям, а также порядок подключения личных средств видеоконференц-связи к системам видеоконференц-связи арбитражных судов устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;

2) часть 2 после слов «путем использования систем видеоконференц-связи» дополнить словами «посредством ее организации другим арбитражным судом»;

3) дополнить частью 4¹ следующего содержания:

«4¹. В случае, если участие в судебном заседании осуществляется путем использования системы видеоконференц-связи с подключением личных средств видеоконференц-связи, установление личности лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса, подтверждение их полномочий, порядок участия в судебном заседании и представления доказательств осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) в целях такого участия лица, участвующие в деле, иные участники арбитражного процесса обязаны не менее чем за пять дней до начала судебного заседания направить в суд заявление об участии в судебном заседании с использованием личных средств видеоконференц-связи. Указанное заявление может быть подано в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в форме электронного документа, направляемого с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал). К заявлению, направляемому посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», прилагаются заверенные усиленной электронной цифровой подписью заявителя электронные образы документов, удостоверяющих личность, и в случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, иные документы, подтверждающие их полномочия. Документы, направляемые посредством единого портала, не требуют заверения усиленной электронной цифровой подписью заявителя. В случае подачи заявления на бумажном носителе, документы, удостоверяющие личность, направляются в виде заверенных заявителем копий, а документы, подтверждающие полномочия, — в виде оригиналов или нотариально удостоверенных копий;

б) лица, использующие для участия в судебном заседании личные средства видеоконференц-связи, обязаны в момент подключения к системе видеоконференц-связи авторизоваться посредством единого портала. При этом, лицами, использующими для участия в судебном заседании личные средства видеоконференц-связи, могут быть использованы только учетные записи пользователей единого портала, личность которых подтверждена в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

в) лица, использующие для участия в судебном заседании личные средства видеоконференц-связи, обязаны самостоятельно обеспечить техническую возможность своевременного подключения к системе видеоконференц-связи при открытии судебного заседания, а также устойчивое соединение, позволяющее обеспечивать бесперебойное функционирование личных средств видеоконференц-связи;

г) установленные настоящим Кодексом требования о получении подписки у свидетелей, экспертов, переводчиков о разъяснении им арбитражным судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение не применяются. Факт разъяснения арбитражным судом прав и обязанностей и предупреждения об ответственности за их нарушение в обязательном порядке фиксируется видеозаписью;

д) в случае невозможности использования арбитражным судом системы видеоконференц-связи по причинам, зависящим от материально-технического оснащения арбитражного суда или состояния коммуникационных сетей в месте его нахождения, и отсутствия в судебном заседании лица, заявление которого об участии в судебном заседании с использованием личных средств видеоконференц-связи было удовлетворено, арбитражный суд откладывает судебное разбирательство;

е) полная или частичная невозможность использования личных средств видеоконференц-связи  лицами, участвующими в деле или иными участниками арбитражного процесса, для подключения к системе видеоконференц-связи по причинам, не зависящим от материально-технического оснащения суда или состояния коммуникационных сетей в месте его нахождения, не является препятствием к рассмотрению дела;

ж) лица, участвующие в деле, иные участники арбитражного процесса представляют в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направляют друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, заблаговременно;

з) лица, участвующие в судебном заседании с использованием личных средств видеоконференц-связи, нарушающие порядок в судебном заседании или не подчиняющиеся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения могут быть отключены от участия в видеоконференц-связи, на что указывается в протоколе судебного заседания;

и) в судебном заседании, проводимом путем использования системы видеоконференц-связи с подключением личных средств видеоконференц-связи, составляется протокол и ведется видеозапись судебного заседания, материальный носитель которой приобщается к материалам дела.».

Статья 3

Внести в статью 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, .2015, № 10, ст. 1391, 2018, № 31, ст. 4854;, № 49, ст. 7523) следующие изменения:

1) часть 2 после слов «суда, рассматривающего административное дело» дополнить словами «, а также при наличии технической возможности путем использования системы видеоконференц-связи с подключением к ней средства видеоконференц-связи указанного лица (далее – личное средство видеоконференц-связи)», дополнить предложением следующего содержания: «Требования к программному обеспечению, техническим и иным характеристикам личных средств видеоконференц-связи, порядок их проверки на соответствие указанным требованиям, а также порядок подключения личных средств видеоконференц-связи к системам видеоконференц-связи судов устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;

2) часть 3 дополнить словами «в случае, если судебное заседание осуществляется путем использования систем видеоконференц-связи суда или учреждения»;

3) дополнить частью 5¹ следующего содержания:

«5¹. В случае, если участие в судебном заседании осуществляется путем использования системы видеоконференц-связи с подключением личных средств видеоконференц-связи, установление личности лиц, присутствие которых необходимо для правильного рассмотрения административного дела, подтверждение их полномочий, порядок участия в судебном заседании и представления доказательств осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) в целях такого участия указанные лица обязаны не менее чем за пять дней до начала судебного заседания направить в суд заявление об участии в судебном заседании с использованием личных средств видеоконференц-связи. Указанное заявление может быть подано в суд на бумажном носителе или в форме электронного документа, направляемого с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал). К заявлению, направляемому посредством единого портала, прилагаются электронные образы документов, удостоверяющих личность, и в случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, иные документы, подтверждающие их полномочия. В случае подачи заявления на бумажном носителе документы, удостоверяющие личность, направляются в виде заверенных заявителем копий, а документы, подтверждающие полномочия, — в виде оригиналов или нотариально удостоверенных копий;

б) лица, использующие для участия в судебном заседании личные средства видеоконференц-связи, обязаны в момент подключения к системе видеоконференц-связи авторизоваться посредством единого портала. При этом, лицами, использующими для участия в судебном заседании личные средства видеоконференц-связи, могут быть использованы только учетные записи пользователей единого портала, личность которых подтверждена в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

в) лица, использующие для участия в судебном заседании личные средства видеоконференц-связи, обязаны самостоятельно обеспечить техническую возможность своевременного подключения к системе видеоконференц-связи при открытии судебного заседания, а также устойчивое соединение, позволяющее обеспечивать бесперебойное функционирование личных средств видеоконференц-связи;

г) установленные настоящим Кодексом требования о получении подписки у свидетелей, экспертов, переводчиков о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение не применяются. Факт разъяснения судом прав и обязанностей и предупреждения об ответственности за их нарушение в обязательном порядке фиксируется видеозаписью;

д) в случае невозможности использования судом системы видеоконференц-связи по причинам, зависящим от материально-технического оснащения суда или состояния коммуникационных сетей в месте его нахождения, и отсутствия в судебном заседании лица, заявление которого об участии в судебном заседании с использованием личных средств видеоконференц-связи было удовлетворено, суд откладывает судебное разбирательство;

е) полная или частичная невозможность использования личных средств видеоконференц-связи  лицами, направившими заявление об использовании системы видеоконференц-связи с подключением личных средств видеоконференц-связи, по причинам, не зависящим от материально-технического оснащения суда или состояния коммуникационных сетей в месте его нахождения, не является препятствием к рассмотрению дела;

ж) лица, участвующие в деле, иные участники процесса представляют в суд, рассматривающий дело, и направляют друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, заблаговременно;

з) лица, участвующие в судебном заседании с использованием личных средств видеоконференц-связи, нарушающие порядок в судебном заседании или не подчиняющиеся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения могут быть отключены от участия в видеоконференц-связи, на что указывается в протоколе судебного заседания;

и) в судебном заседании, проводимом путем использования системы видеоконференц-связи с подключением личных средств видеоконференц-связи, составляется протокол и ведется видеозапись судебного заседания, материальный носитель которой приобщается к материалам дела.».

Статья 4

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением положений статьи 155.¹ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 153.¹ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание соответственно судов общей юрисдикции, арбитражных судов.

Статья 5

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации