Одна гарантия вместо нескольких: позиция Минфина по 44-ФЗ

Источник: Письмо Минфина России от 05.03.2026 № 24-06-09/17549

Дата опубликования: 05 марта 2026 года.

Суть позиции: Минфин России высказал свою позицию относительно невозможности обеспечения гарантийных обязательств по госконтракту несколькими гарантиями, поскольку это противоречит Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Несмотря на то, что Минфин России не осуществляет разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения и толкование норм (п.п. 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов РФ, утв. приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н), в рамках установленной своей компетенции по рассмотрению обращения по вопросу применения положений Закона № 44-ФЗ в части возможности обеспечения гарантийных обязательств путем предоставления двух независимых гарантий в Письме от 05.03.2026 сообщил следующее.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. Способ обеспечения гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Учитывая, что предоставляемая в целях обеспечения гарантийных обязательств независимая гарантия должна содержать сумму, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств исполнителем, а также принимая во внимание, что срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, предоставление нескольких независимых гарантий в качестве обеспечения гарантийных обязательств, в том числе с разными сроками действия и суммами, противоречит положениям Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, исполнитель не вправе предоставлять заказчику в качестве обеспечения гарантийных обязательств несколько независимых гарантий, в т.ч. с разными сроками и суммами.

Кого касается:
Поставщиков (подрядчиков, исполнителей) — участников закупки, с которыми в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключен контракт, и государственных, муниципальных заказчиков.

Практические последствия:
Указанное Письмо Минфина России может использоваться поставщиками при выборе способа обеспечения контракта по Закону № 44-ФЗ и определении условий выдаваемой независимой гарантии.
Также Письмо Минфина России указывает на правовую определенность при формировании позиции относительно выдачи независимых гарантий, так как ранее в 2019 году аналогичная позиция Минфином России уже озвучивалась (Письма Минфина России от 19.08.2019 № 24-03-07/63253, от 13.09.2019 № 24-03-07/70605).

Ссылка на документ или источник